കടമെടുപ്പ് പരിധി: ഫെബ്രു 13നകം കേന്ദ്രം മറുപടി നൽകണമെന്ന് സുപ്രീം കോടതി

ഡൽഹി: കടം വാങ്ങുന്നതിനുള്ള പരിധി നിർണയിക്കുക വഴി സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ  ധനകാര്യങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കാൻ 'എക്‌സ്‌ക്ലൂസീവ്, സ്വയംഭരണ, പ്ലീനറി അധികാരങ്ങൾ' ഉപയോഗിച്ച് കേന്ദ്ര സർക്കാർ ഇടപെടുന്നുവെന്ന് ആരോപിച്ച് കേരള സർക്കാർ നൽകിയ ഹർജിയിൽ രണ്ടാഴ്ചയ്ക്കകം മറുപടി നൽകണമെന്ന് സുപ്രീം കോടതി കേന്ദ്രത്തോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു. .

“ആസന്നമായ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി” ഒഴിവാക്കാൻ അടിയന്തര ഉത്തരവുകൾക്കായി സംസ്ഥാനം സമർപ്പിച്ച അപേക്ഷയിലും ഈ കേസിലും പ്രതികരണം ഫയൽ ചെയ്യാൻ കേന്ദ്രത്തിന് വേണ്ടി ഹാജരായ അറ്റോർണി ജനറൽ ആർ വെങ്കിട്ടരമണിയോട് ജസ്റ്റിസുമാരായ സൂര്യകാന്ത്, കെ വി വിശ്വനാഥൻ എന്നിവരുടെ ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.

സ്യൂട്ടിൻ്റെ പരിപാലനത്തെ ചോദ്യം ചെയ്ത അറ്റോർണി ജനറൽ, കേന്ദ്രം പറയുന്നതുപോലെ തന്നെ അടിയന്തിര ഉത്തരവുകൾക്ക് ആവശ്യമില്ലെന്നും പറഞ്ഞു.

"സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ സാമ്പത്തിക നയത്തെക്കുറിച്ചാണ് ചോദ്യം ചെയ്യുമ്പോൾ ഈ വിഷയത്തിൽ എങ്ങനെ ഒരു കേസ് ഫയൽ ചെയ്യാൻ കഴിയുക? സംസ്ഥാന സർക്കാരിൻ്റെ ഭാഗത്തുനിന്ന് പരാജയമുണ്ട്, അത് കേസ് ഫയൽ ചെയ്ത് മറച്ചു വെക്കുകയാണ്  ചെയ്യുന്നത്,"വെങ്കിട്ടരമണി വാദിച്ചു.

കേരള സർക്കാരിന് വേണ്ടി ഹാജരായ മുതിർന്ന അഭിഭാഷകൻ കപിൽ സിബൽ, സംസ്ഥാനത്തിന് അടിയന്തരമായി പണത്തിൻ്റെ ആവശ്യമുണ്ടെന്നും കടമെടുക്കുന്നതിന് പരിധി ഏർപ്പെടുത്തിയത് സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കത്തെ ബാധിക്കുന്നുണ്ടെന്നും പറഞ്ഞു.

ഹർജിയിൽ കേന്ദ്രം പ്രതികരണം അറിയിക്കുന്നതാണ് നല്ലതെന്ന് ഇരു അഭിഭാഷകരുടെയും വാദം കേട്ട ബെഞ്ച് അറ്റോർണി ജനറലിനോട് പറഞ്ഞു, കേസ് കൂടുതൽ വാദം കേൾക്കുന്നതിനായി ഫെബ്രുവരി 13 ന് മാറ്റി.

“ഞങ്ങൾക്ക് അപേക്ഷ തള്ളേണ്ടിവന്നാലും, ഇന്ത്യൻ യൂണിയൻ്റെ പ്രതികരണം ആവശ്യമായി വരും,” വ്യാഴാഴ്ച നടന്ന വാദം കേൾക്കലിൽ ബെഞ്ച് പറഞ്ഞു.

ജനുവരി 12ന് കേരള സർക്കാർ നൽകിയ ഹർജിയിൽ സുപ്രീംകോടതി കേന്ദ്രത്തോട് പ്രതികരണം തേടിയിരുന്നു.

ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 131 പ്രകാരം ഫയൽ ചെയ്ത ഒരു സ്യൂട്ടിൽ, വിവിധ ആർട്ടിക്കിളുകൾക്ക് കീഴിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ധനകാര്യങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിന് ഭരണഘടന സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് സാമ്പത്തിക സ്വയംഭരണാധികാരം നൽകുന്നുണ്ടെന്നും കടമെടുക്കൽ പരിധികളോ അത്തരം കടമെടുപ്പുകളുടെ വ്യാപ്തിയോ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ നിയമനിർമ്മാണത്തിലൂടെയാണ്  നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നതെന്നും കേരള സർക്കാർ പറഞ്ഞു.

ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 131 കേന്ദ്രവും സംസ്ഥാനങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഏതൊരു തർക്കത്തിലും സുപ്രീം കോടതിയുടെ യഥാർത്ഥ അധികാരപരിധിയെ കുറിച്ച് പ്രതിപാദിക്കുന്നു.

2023 മാർച്ച് 27, 2023 ഓഗസ്റ്റ് 11 തീയതികളിൽ കേന്ദ്ര ധനമന്ത്രാലയം (പൊതു ധനകാര്യ-സംസ്ഥാന വിഭാഗം), ചെലവ് വകുപ്പ് മുഖേന നൽകിയ കത്തുകളും സാമ്പത്തിക ഉത്തരവാദിത്തത്തിൻ്റെയും  ബജറ്റ് മാനേജ്മെൻ്റ് നിയമം, 2003 ന്റെ സെക്ഷൻ 4-ൽ വരുത്തിയ ഭേദഗതികളും പരാമർശിച്ചു.

കടമെടുക്കുന്നതിന് കേന്ദ്രം ഏർപ്പെടുത്തിയ പരിധി മൂലമുള്ള സാമ്പത്തിക പരിമിതികൾ കാരണം 2023 ഒക്ടോബർ 31 വരെ വർഷങ്ങളായി കുമിഞ്ഞുകൂടിയ കുടിശ്ശികയുടെ കണക്കും സംസ്ഥാനം നൽകി.

കടമെടുപ്പ് തടസ്സപ്പെടുത്തുന്ന ഉത്തരവുകൾ മൂലമുണ്ടായ ഗുരുതരമായ സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധി ഒഴിവാക്കാൻ സംസ്ഥാനത്തിന് കുടിശ്ശികയായ 26,226 കോടി രൂപ അടിയന്തരമായും ആവശ്യമാണെന്ന് അഭിഭാഷകൻ സി കെ ശശി മുഖേന ഫയൽ ചെയ്ത കേസിൽ പറയുന്നു. 

കേന്ദ്രത്തിൻ്റെ നടപടികൾ "ഭരണഘടനയുടെ ഫെഡറൽ ഘടനയെ തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കുന്നതും ലംഘിക്കുന്നതുമാണ് എന്ന് സ്യൂട്ട് അവകാശപ്പെട്ടു.

കാലാകാലങ്ങളിൽ ഭേദഗതി വരുത്തിയ 2003 ലെ കേരള ഫിസ്‌ക്കൽ റെസ്‌പോൺസിബിലിറ്റി ആക്‌ട് പ്രകാരം കടമെടുക്കൽ പരിധിയോ അത്തരം കടമെടുപ്പുകളുടെ വ്യാപ്തിയോ നിയന്ത്രിക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് അതിൽ പറയുന്നു.

ബജറ്റ് സന്തുലിതമാക്കുന്നതിനും ധനക്കമ്മി നികത്തുന്നതിനുമായി സംസ്ഥാനത്തിൻ്റെ കടമെടുപ്പ് നിർണ്ണയിക്കാനുള്ള കഴിവ് സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ ഡൊമെയ്‌നിനുള്ളിൽ മാത്രമാണെന്ന് സ്യൂട്ട് പറഞ്ഞു.